Муниципальная целевая программа «Развитие здравоохранения в муниципальном образовании Ширинский район на 2011-2013 годы»

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы «Развитие здравоохранения в муниципальном образовании Ширинский район на 2011-2013 годы»

 1. Характеристика проблемы

Актуальность разработки программы обусловлена отрицательной динамикой некоторых показателей общественного здоровья (высокая общая  смертность, в том числе смертность трудоспособного населения от болезней системы кровообращения,  злокачественных новообразований, внешних причин, высокая заболеваемость социально-значимыми заболеваниями), необходимостью  оптимизацией сети учреждений лечебно - профилактических учреждений, модернизации специализированных видов медицинской помощи, обновления основных фондов и  необходимостью улучшения качества медицинской помощи. 

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) при оценке социально-экономического развития и состояния здоровья населения региона выделяет два основных индикатора: младенческая смертность и продолжительность жизни.

Показатель младенческой смертности по району в 2009 году составил 21,0 на 1000 родившихся живыми, что превышает средние показатели по Республике Хакасия   и Сибирскому Федеральному округу (Республике Хакасия - 8,2,    СФО - 10,5.).

В 2012 году Российская Федерация переходит на критерии живорожденности, рекомендованные ВОЗ, что потребует оснащение оборудованием и приобретение дорогостоящих медикаментов для выхаживания глубоко недоношенных детей весом 500 гр. и более. В районе необходимо строительство акушерского отделения с палатой реанимационной помощи   новорожденным.  

Ожидаемая продолжительность жизни населения муниципального образования Ширинский район в 2008 году составила 66,5 года, в том числе у мужчин 60,8, у женщин 72,4 года (РФ - 67,9; муж. - 61,8, жен. - 74,2). Разрыв в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин составляет 12 лет, разница обусловлена высокой преждевременной смертностью мужчин в трудоспособном возрасте, в основном от внешних причин и заболеваемости системы кровообращения.

Рост смертности от внешних причин и болезней системы кровообращения более чем на 2/3 предопределяет низкие показатели ожидаемой продолжительности жизни в муниципальном образовании Ширинский район.

Сокращение смертности населения от предотвратимых причин достигается путем усиления профилактических мер по охране труда, раннего выявления заболеваний, диспансеризации,  снижения числа дорожно-транспортных происшествий, обеспечения своевременности и повышения эффективности лечения при травмах и сердечно-сосудистых заболеваниях, увеличения доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи, борьбы с распространением алкоголизма и наркомании, внедрения образовательных программ по формированию здорового образа жизни, полного использования возможностей физической культуры и спорта.

Необходимость разработки мероприятий программы по улучшению качества жизни больных социально значимыми заболеваниями обусловлена высоким уровнем распространенности данных заболеваний среди населения района: туберкулез превышает республиканский показатель  на 35,5% и в 2009 год - 154,5 на 100 тыс. нас. (РХ - 117,6), инфекции передаваемые половым путем (ИППП) 156,2 на 100 тыс. нас., что в 2,5 раза превышает показатели по РФ; ежегодный рост на 5-10 % злокачественных новообразований (РХ 2008 - 292,6; 2009 - 296,8 на 100 тыс. нас.), при этом запущенные формы рака (IV стадия) составляют 21,6%, что способствует росту смертности от данных причин, смертность от злокачественных новообразований занимает второе место в структуре смертности населения, рост за 3 года составил 14% (2007 - 159,8; 2009 - 182,0 на 100 тыс. нас.). Ежегодный рост числа ВИЧ-инфицированных, включая беременных женщин, требует дорогостоящих препаратов для лечения больных и профилактики передачи инфекции от матери к плоду. В настоящее время актуальна проблема лечения больных гепатитами В и С, так как требуется регулярное дорогостоящее медикаментозное лечение под контролем специальных методов исследования с использованием лабораторного оборудования (ПЦР-диагностика). Результатом такого лечения является сохранение жизни и работоспособности лиц, перенесших гепатит. С целью снижения инвалидизации населения с хроническими заболеваниями, наиболее часто приводящими к осложнениям и смертности (сахарный диабет, артериальная гипертония) требуется ранняя диагностика и постоянное медикаментозное лечение. Рост заболеваемости психическими расстройствами, алкоголизмом и наркоманией характеризуется стабильностью и даже тенденцией к росту. Необходимы меры профилактики и реабилитации таких больных, создание условий для социальной адаптации.

С началом  реализации основных мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006 году в муниципальном образовании Ширинский район появились положительные тенденции: увеличилась рождаемость,  немного снизились коэффициенты общей и младенческой смертности,  снизился коэффициент естественной убыли населения.

В отрасли здравоохранения отмечается дефицит кадров

Обеспеченность врачами составляет 16,5 на 10 тыс. населения (РХ - 32,9), средним медицинским персоналом 82,6 на 10 тыс. населения (РХ - 95,5). Укомплектованность  врачебными кадрами 60,7 %.

Удельный вес врачей пенсионного возраста в среднем в районе составляет 22,7%, увеличивается  средний возраст врачей: врачи от 40 до 60 лет составляют 38,2% от общей численности.

Отсутствие адекватного пополнения молодыми врачебными кадрами, наряду с имеющимся их дефицитом, отрицательно сказывается на качестве медицинского обслуживания населения.

Для  улучшения ситуации по кадровому обеспечению Администрацией муниципального образования Ширинский район проводится  работа  по организации целевого приема   в  медицинские  вузы на целевые бюджетные места.  В настоящее время обучается  - 11 человек, по возращению им необходимо обеспечить социальные гарантии, с целью закрепления кадров

Остаются проблемы в развитии отрасли: в большей части имеют значительный процент износа оборудования.

Анализ материально-технической базы учреждений района свидетельствует о том, что износ основных фондов в среднем составляет 68 %, при этом износ оборудования достигает 85%, многие аппараты работают имея 100 % износ, как физический, так и моральный, износ зданий достигает 90%, при этом многие здания приспособлены, требуют реконструкции и капитального ремонта, отсутствует резервное энергообеспечение в Ширинской ЦРБ, Коммунаровской, Туимской участковых больницах, требуются дополнительные противопожарные мероприятия.

Для обеспечения эффективного влияния системы здравоохранения на улучшение уровня жизни людей требуется программная модернизация по основным направлениям  и  оптимизация лечебно - профилактических учреждениями.

Врачебные амбулатории  и участковые больницы обеспечены санитарным автотранспортом, необходимо дальнейшее обеспечение эксплуатации в соответствии с нормативными требованиями.

Проблемы здравоохранения района также связаны с недостаточным уровнем финансирования. Дефицит территориальной программы государственных гарантий (ТПГГ) по оказанию бесплатной медицинской помощи населению на 2010 год составляет 44,3 %.

Мероприятия муниципальной целевой программы «Развитие здравоохранения муниципального образования Ширинский район на 2011 - 2013 годы» направлены на обновление основных фондов муниципальных учреждений здравоохранения, внедрение наиболее эффективных и научно обоснованных технологий в стандарты профилактики, лечения и реабилитации больных, оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием в соответствии с федеральными порядками оказания медицинской помощи, пропаганду здорового образа жизни, ранее выявление заболеваний и факторов риска, развитие системы непрерывного образования медицинских кадров, совершенствование информатизации здравоохранения.

Реализация данных мероприятий позволит значительно улучшить эффективность медицинского обслуживания, снизить трудовые и жизненные потери, укрепить здоровье и повысить уровень жизни населения муниципального образования Ширинский района.

 2. Цель и задачи

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Ширинский район целью реализации программы является: укрепление здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи и формирования здорового образа жизни

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Совершенствование организации системы здравоохранения, оптимизация сети муниципального  здравоохранения Ширинского района, включая развитие сети  муниципального лекарственного обеспечения,  обеспечение качества  медицинской помощи;

2. Развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения системы здравоохранения, включая материально-техническое, финансовое, технологическое, в том числе информатизация здравоохранения;

3. Развитие кадрового обеспечения учреждений здравоохранения;

4. Совершенствование акушерской и педиатрической помощи женщинам и детям;

5. Повышение качества медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями, а также совершенствование профилактических мероприятий по предупреждению социально значимых инфекционных  заболеваний;

6. Формирование здорового образа жизни населения.

3. Перечень программных мероприятий                 

 4. Порядок использования денежных средств:

 Порядок направления  и основные условия использования средств местного бюджета   на исполнение задач целевой  программы следующие:

- Ежегодный расчет обоснования  финансовых затрат на  мероприятия целевой программы с предоставлением в финансовое управление МО Ширинский  район.

- Ежегодное утверждение Постановлением главы МО Ширинский район мероприятий   по реализации задач  в соответствии с  финансовым обеспечением.

          5. Оценка эффективности

 Оценку эффективности программы планируется проводить по интегрированным показателям, рекомендованным ВОЗ и запланированным в проекте Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года:

1) Увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за 1 год (на 1,2 %)

2011 - 67,0

2012 - 67,8

2013 - 68,6

2) Стабилизация уровня младенческой смертности с учетом выхаживания новорожденных от 500 гр. и более, и дальнейшее ее снижение.

Планируется разработка индикаторов реализации каждого мероприятия с учетом их анализа  по Указу Президента РФ № 825.

Контактная информация:
Адрес: 655200,  респ. Хакасия,  Ширинский район,  с.Шира,
         ул.Октябрьская, 79
Тел., факс: (39035) 9-12-10          E-mail: adminshira@mail.ru