Отчет о работе КСП за 2016 год

Контрольно-счетная муниципального образования Ширинский район (далее КСП) осуществляла свою деятельность в 2016 году в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской, Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Ширинский район, нормативными актами местного самоуправления, Положением о контрольно-счетном органе Контрольно-счетной палате муниципального образования (решение Совета депутатов от 28.09.2012 г. № 55)
Основными задачами, поставленными перед Контрольно-счетной палатой является контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом находящемся в муниципальной собственности.
Полномочия КСП муниципального образования Ширинский район распространяются на все органы местного самоуправления муниципального образования Ширинский район, а также на юридические лица, если они получают, перечисляют, иным образом используют средства бюджета, владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, а также имеют представленные органами местного самоуправления муниципального образования Ширинский район налоговые и иные льготы и преимущества.
Вступление в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» изменило направление деятельности всей системы внешнего финансового контроля: от контрольных мероприятий – к анализу, экспертизе, оценке эффективности и достижению результатов от произведенных расходов бюджета.
К бюджетным полномочиям контрольно-счетных органов дополнительно отнесено
Проведение аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств; проведение экспертизы муниципальных программ; подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Кроме того, внесены изменения в части объектов финансового контроля, определения нарушений, их видов и мер принуждения, применяемых за их совершение.
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к полномочиям органов внешнего финансового контроля отнесено проведение аудита в сфере закупок. Аудит включает в себя проведение не только комплексной правовой экспертизы процедуры заключения и исполнения контракта, но и проведение аудита целесообразности расходов закупки, обоснованности расходов, своевременности расходов, результативности расходов закупки.
В соответствии с задачами и функциями КСП, деятельность палаты в 2016 году осуществлялась в соответствии с «Планом работ контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский район на 2016 год» утвержденным Распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский район № 27 от 28.12.2015 года с учетом изменений и была направлена на организацию осуществления контроля за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета. В этих целях особое внимание уделялось контрольно-ревизионной и экспертно аналитической деятельности контрольно-счетной палаты в рамках обеспечения единой системы контроля за исполнением бюджета муниципального образования Ширинский район.
План работы Контрольно-счетной палаты на 2016 год сформирован на основании предложений депутатов муниципального образования, главы муниципального образования и КСП. С учетом изменений планом работы предусмотрено проведение 8 контрольных мероприятий и 12 экспертно-аналитических мероприятий.
В отчетном периоде КСП в процессе реализации задач, определенных Положением «О контрольно-счетной палате» осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую деятельность, информационную деятельность. В рамках своих полномочий проводился текущий и последующий контроль расходования бюджетных средств, путем проведения проверок и ревизий главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в ходе исполнения бюджета муниципального образования Ширинский район.
Предварительный контроль осуществлялся в виде подготовки экспертных заключений по результатам экспертизы проекта решения о бюджете муниципального образования Ширинский район на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы.
Всего в 2016 году Контрольно-счетной палатой проведено 12 контрольных мероприятий.
В рамках взаимодействия  с Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия  и контрольно- счетными органами других муниципальных образований в отчетном году сотрудники контрольно-счетной палаты  муниципального образования Ширинский район принимала участие в работе расширенных заседаниях Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия по темам:
- О итогах работы контрольно-ревизионных органов муниципальных образований Республики Хакасия в 2015 году и приоритетных задачах экспертно-аналитической и контрольной деятельности на 2015 год.
Сотрудники Контрольно-счетной палаты в 2016 году принимали участия:
- в расширенных заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия;
- в координационном совещании руководителей правоохранительных органов в прокуратуре Ширинского района;
- в совещание по вопросу укрепления взаимодействия правоохранительных и контрольных органов  Республики Хакасия.

1. Экспертно-аналитическая работа.

Ведение экспертно-аналитической деятельности является отличительной особенностью органов внешнего контроля. Другими контролирующими структурами данный основной инструмент предварительного контроля не применяется.
Экспертно-аналитические мероприятия были направлены на обеспечение единой системы контроля за исполнением  бюджета муниципального образования Ширинский район, реализуемого на трех последовательных стадиях:
- последующего контроля исполнения бюджета муниципального образования за 2015 год;
- текущего контроля за исполнением бюджета муниципального образования  в 2016 году, а также в ходе рассмотрения отдельных вопросов  бюджета муниципального образования на заседаниях комиссий;
- предварительного контроля проекта бюджета муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, муниципальных правовых актов и иных документов, затрагивающих вопросы бюджета и финансов муниципального образования Ширинский район.
Всего в 2016 году подготовлено и направлено в Совет депутатов муниципального образования Ширинский район 19 заключений по проектам Решений Совета депутатов, отчетам об исполнении бюджета муниципального образования Ширинский район и другим документам по которым требовалось экспертиза КСП.
Анализ и подготовка заключений проводилась на основе анализа отчетов, иных документов и материалов, поступающих в контрольно-счетную палату, осуществлялся предварительный, текущий и последующий контроль по отдельным разделам, статьям местного бюджета, а также по вопросам учета, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях, как правило, принимались во внимание при рассмотрении проектов, по которым проводилась экспертиза, при принятии решений по ним Советом депутатов муниципального образования Ширинский район, постоянными комиссиями Совета депутатов.
В рамках текущего контроля осуществлялась подготовка заключений на ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета в 2016 году, проекты нормативных правовых актов,
В рамках осуществления последующего контроля КСП проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета  муниципального образования за 2016 год, по результатам которой подготовлено заключение.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местных бюджетов, включая проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, за 2016 год, проведена в соответствии с требованиями ст. 264.4 БК РФ в целях установления законности, степени полноты и достоверности бюджетной отчетности.                                          Бюджет муниципального образования Ширинский район за 2015 год исполнен с дефицитом в размере 57771,7 тыс. руб., что в 15,2 раза выше планового показателя, что не соответствует ст.92 БК РФ.
Муниципальный долг в муниципальном образовании на 1 января 2016 года составляет 103080 т.руб. Сведения о состоянии муниципального внутреннего долга муниципального образования, отраженные в отчете об исполнении бюджета муниципального образования на 01.01.2016  года  соответствуют данным муниципальной долговой книги муниципального образования Ширинский район не противоречит п.5 Решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 26.12.2014 г.  «Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2015 год и плановый период 2016 2017 годов» где утверждено значение 23056 т.руб.
Оценка достоверности бюджетной отчетности проводилась на основании представленных форм бюджетной отчетности (камеральная). Нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.
В рамках предварительного контроля проводилась экспертиза проекта бюджета муниципального образования Ширинский район на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, муниципальных правовых актов и иных документов, затрагивающих вопросы финансово- бюджетной системы муниципального образования.
Экспертиза  проекта бюджета муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы проведена по вопросам обоснованности  доходных и расходных статей  и дефицита бюджета, а также на соответствие бюджетному законодательству.
Формирование проекта бюджета муниципального образования на 2017 и плановый период 2018 и 2019 гг.  осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. При формировании проекта бюджета на 2017 год и плановый период до 2020 года не обеспечена в достаточной степени прозрачность прогнозирования доходов бюджета. В представленных пояснениях отсутствуют расчеты, отсутствует информация о снижении, либо расширении налогооблагаемой базы, недоимки и переплат по различным видам платежей, а также сведения о единичных случаях доначисления (уменьшения) платежей в ходе проведенных проверок администраторами доходов, которые повлияли или могли повлиять на формирование доходной части муниципального бюджета, что не позволяет провести оценку реалистичности запланированных доходов и соответствие их прогнозу социально-экономического развития муниципального образования Ширинский район
По мнению Контрольно - счетной палаты муниципального образования Ширинский район существуют риски недостижения запланированного роста показателей, характеризующих уровень жизни населения, что обусловлено существующей вероятностью сохранения более низких темпов роста экономики муниципального образования Ширинский район по сравнению с прогнозируемыми значениями.
В проекте решения установлены основные характеристики бюджета на 2017 год по доходам в сумме 640359 т. руб., по расходам в сумме 643810 т. руб., дефицит бюджета в сумме 3451 т. руб.
Проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг. имеет социальную направленность, т.е. максимальное значение приобретают  объемы финансирования в отрасли образования и  социальной политики.
Согласно приложения 14 к проекту решения, предусмотрено к финансированию из бюджета муниципального образования Ширинский район на 2017 год 25 муниципальных программ на сумму 9680 т. руб., что составляет 1,5% в общих расходах бюджета муниципального образования Ширинский район, что ниже плановых назначений 2016 года от 25.12.2015г. (17948 т. руб. или 2,8% в общих расходах) на 8268 т. руб. или на 1,3%.
25  муниципальных программ, включенных в проект решения, 15 муниципальных программ являются ранее действующими и 10 муниципальных программ, исполнение которых предусмотрено начиная с 2017 года.
Контрольно-счетной палатой проведена финансово-экономическая экспертиза 5 проектов муниципальных программ, предусмотренных к исполнению с 2017 года (5 программ включены без  финансово – экономической экспертизы). Ответственным исполнителем частично устранены недостатки, отмеченные Контрольно-счетной палатой по результатам финансово-экономической экспертизы проектов пяти муниципальных программ, реализация которых предусмотрена в 2017 году.
Следует отметить, что снижение финансирования муниципальных программ на этапе составления бюджета нарушает «принцип эффективности использования бюджетных средств», установленный ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.
Согласно представленного бюджетного прогноза муниципального образования Ширинский район на 2017-2022 годы, при прогнозировании расходов на выполнение муниципальных программ учтены минимальные суммы на проведение мероприятий муниципальных программ, действующих на прогнозируемый период. В дальнейшем, при получении финансовой помощи из республиканского бюджета, муниципальные программы будут корректироваться.
Потенциальным резервом повышения доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности является качество прогнозирования  обеспечения надлежащего контроля за выполнением полномочий по администрированию. В расчете поступлений по данной категории доходов не учтены суммы имеющейся дебиторской задолженности в сумме 23301,3 т.руб.
Проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 года подготовлен в нарушении ст.29(1) Закона Республики Хакасии от 07.12.2007 № 93-ЗРХ (ред. От 07.12.2015) «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республики Хакасия»
Контрольно-счетной палатой на основании Соглашения проведена экспертиза и подготовлено Заключения на проект бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы по поселениям муниципального образования:
- Целинный сельсовет;
- Черноозерный сельсовет;
- Ширинский сельсовет;
- Соленоозерный сельсовет;
- Жемчужненский сельсовет;
- Черноозерный сельсовет;
- Фыркальский сельсовет;

2. Контрольно-ревизионная деятельность.

В соответствии  с планом проведения ревизий получателей бюджетных средств на 2016 год, утвержденным распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ширинский  район № 27 от 28.12.2015 года  было запланировано 8 контрольно-ревизионных мероприятий.
В течении года из проверки исключены следующие контрольные мероприятия:
- Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств (субсидий), направленных на финансовое обеспечение выполнения Муниципального задания на оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в 2015 году, в том числе аудит в сфере закупок МБУ Дом культуры;
- Проверка эффективного и результативного использования бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение муниципального задания, иные цели и средств полученных от приносящей доход деятельности МБДУ детский сад «Березка» за 2015 год и текущий период 2016 года.
В рамках плановых заданий  в 2016 году осуществлено 3 контрольно-ревизионных мероприятий составлено 4 актов в том числе:
1. Оценка рисков неэффективного и неправомерного использования муниципальным образованием Ширинский район бюджетных средств при реализации муниципальных программ 2015-2016 годах.
В рамках проверки провели мониторинг планирования и реализации муниципальных программ. К рискам реализации муниципальной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
• Исполнительский риск, который связан с возникновением проблем в реализации муниципальной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации муниципальной программы.
Реализация исполнительского риска может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы.
• Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации муниципальной программы ее задачам.
Вышеуказанные действия УО подтверждают организационно – управленческие риски,  а также риски отсутствия результативности контроля.
Реализация мероприятий муниципальной программы зависит  от принятия необходимых организационных решений, требует высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска.
Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации муниципальной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
• Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием муниципальной программы в неполном объеме, как за счет средств бюджета муниципального образования, так и республиканского бюджета.
Данный риск возникает по причине значительной зависимости от привлечения средств республиканского бюджета.
По мнению Контрольно счетной палаты, снижение объема финансирования муниципальных программ является финансовым риском, который характеризует невыполнение обязательств по принятым муниципальным программам, в том числе достижение целей и задач, а также целевых показателей результативности программ.
Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств направленных на предоставление дополнительного образования и выполнения Муниципального задания на реализацию муниципальных услуг (выполнения работ) 2015 год в том числе аудит в сфере закупок МБУ КДЮСШ.
В нарушение ст. 32 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" по всем представленным общеобразовательным программам, спортивно оздоровительный этап включен в образовательные программы совместно с  этапами начальной подготовки и учебно-тренировочным этапом.
В нарушение п. 4.12 Устава учреждения к проверке не представлены свидетельства об окончании курса «Об обучении, освоившим в полном объеме образовательные программы по видам спорта в МБУДО «ШКДЮСШ»».
В нарушение п. 3.1 «Порядка выдачи наличных денежных средств и оформления отчетов по их использованию», утвержденного 09.01.2014г. выдано под отчет сверх лимита (100000 руб.)
В нарушение ст.65 Бюджетного кодекса РФ в учреждении  имеется кредиторская задолженность.
В нарушение ст. 3, Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "О минимальном размере оплаты труда" в штатном расписании учреждения утверждена минимальная заработная плата ниже, установленного федеральным законодательством.
В результате проверки законности и обоснованности расходов на оплату труда установлено: необоснованно выплаченные стимулирующие выплаты в размере 41607 руб.;   необоснованно выплаченная  заработная плата в сумме 62580,67руб.
По результатам инвентаризации установлена недостача материальных запасов в сумме 19280 руб.
В нарушение требований Федерального закона от 06.12.2011г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", и Инструкции 157н  в 2015 году и в 2016 году не внесены изменения в Учетную политику учреждения.
Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Управлением сельского хозяйства и землепользования администрации за 2015 г. 2016 г., в том числе выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Ширинский район на 2015-2016 гг.»
При исполнении бюджетной росписи Управления Управлению сельского хозяйства, землепользования и экологии администрации муниципального образования Ширинский район выявлены следующие нарушения:
В нарушение Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998г. № 145-ФЗ:
• ст. 65 имеется кредиторская задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками: на 01.01.2015г. в сумме 120,8 т. руб. на 01.01.2016г., в сумме  13,1 т. руб.
В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 №  402-ФЗ «О бухгалтерском учете»:
• в результате изменения бюджетного законодательства (изменений в рабочий план счетов Инструкции 157н, утверждении Инструкции 52н от 30.03.2015г.) в учетную политику не внесены соответствующие изменения;
• в нарушение п.2 ст.9 Федерального  закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. № 402-ФЗ; п. 13 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов"  произведено списание бензина без подтверждающих документов в сумме 27810,76 руб. по двум автомобилям;
В нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ:
• ч. 1 ст. 30 в плане графике на 2016 год не предусмотрены закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объёме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.
• п. 9.  в 2015 году Управлением не размещался отчет об исполнении заключенного контракта с ОАО «Ростелеком».
• п. 1 ч.1 ст.94, ч.3 ст. 94 в 2015 году Управлением не проводилась экспертиза результатов, предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставленного  товара, результатов  выполненной работы, оказанной услуги, в части их соответствия  условиям контракта.
По итогам анализа программы «Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Ширинский район на 2012-2016 годы», Контрольно - счетной палатой установлено:
• Исполнение программных мероприятий за период с 2012-2016 год составляет 32485,1 т. руб. или 80% от плановых назначений 40601 т. руб. в том числе по годам:
• субсидии из бюджета муниципального образования Ширинский район за период с 2012-2015 годы получили от 32% до 51,2% сельскохозяйственных предприятий и КФХ, от общего количества зарегистрированных организаций на территории района;
• согласно расчетам КСП муниципального образования Ширинский район установлено, что целевой  показатель «увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 3% ежегодно»  по 9 мероприятиям из 10 исполнен,  имеет наибольший процент исполнения в 2013 году и в 2014 году.
использование средств бюджета муниципального образования Ширинский район на реализацию муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Ширинский район на 2012-2016 год» соответствует установленным целям и задачам.
На основании заключенных Соглашений заключенных с сельскими поселениями проверенно 6 годовых отчетов об исполнении бюджета (Борец, Беренжак, М.Спирин, Ефремкино, Ч.Озеро, муниципальное образование Ширинский район), а также годовая бюджетная отчетность трех главных администраторов бюджетных средств ( Совет депутатов, управление ПЭСТ, УМИ).
В ходе проверке выявлены нарушении БК РФ:
- ст. 65 БК РФ в муниципальном образовании Беренжакского сельсовета имеется кредиторская задолженность в сумме 2860 т. руб.
- ст. 92.1 БК дефицит бюджета муниципального образования Беренжакский сельсовет превышает предельные значения;
- ст. 107 БК РФ объем муниципального долга превышает предельные значения;
- ст. 120 БК РФ  не ведется долговая книга;
Бюджетная отчетность представлена в нарушении Приказа Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". При проверке бюджетной отчетности не была представлена «Главная книга». Ввиду отсутствия «Главной книги» достоверность годового отчета подтвердить невозможно.
Установлены отдельные недостатки в части своевременности и полноты отчетности, заполнения отдельных форм отчетности, недостаточной информативности отчетности, отсутствия внутреннего контроля исполнения бюджета.
Отмечены недостатки в работе с кредиторской и дебиторской задолженностью, по обеспечению эффективности расходования бюджетных средств, по оценке эффективности реализации муниципальных программ, по учету инвентаризации активов и обязательств муниципального образования.
По результатам проведенной внешней проверки направлены заключения в адрес всех руководителей главных администраторов бюджетных средств. Заключения на годовые отчеты об исполнении бюджетов направлены в советы депутатов и главам администрации.
В заключении даны рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков. В КСП осуществляется контроль их устранения.
Фактов нецелевого использования бюджетных средств в 2015 году не установлено.
Контрольно-счетная палата отмечает, что по сравнению с предыдущими годами наметилась тенденция улучшения качества предоставления и составления бюджетной отчетности. КСП предлагает администрации принять к сведению настоящее заключение.
Представленные замечания и нарушения на финансовый результат исполнения бюджета за 2015 не повлияли. Фактов нецелевого использования бюджетных средств в 2015 году не установлено.

3. Основные результаты деятельности контрольно-счетной палаты МО.

Общий объем проверенных средств в 2016 году составил 1150101,7 т.руб.
По результатам экспертно-аналитической работы и контрольных мероприятий, денежная оценка выявленных нарушений в 2016 году составила 1150101,7 т.руб. в том числе:
• Нецелевое использование бюджетных средств не выявлено
• Неэффективное использование бюджетных средств -22598,8 т.руб.
• Нарушения управления и распоряжения имуществом – 2726,9 т.руб
• Иные нарушения законодательства 19871,9 т.руб.
В 2016 году контрольно-счетной палатой муниципального образования Ширинский район по результатам контрольных мероприятий руководителям проверяемых организаций направлено 3 представления.
Важным фактом повышения результативности контрольных мероприятий является взаимодействие КСП с  Советом депутатов муниципального образования Ширинский район. Детальное и внимательное рассмотрение заключений и отчетов КСП на заседаниях комиссий способствует оперативному устранению нарушений и предотвращению их в дальнейшей работе.
Администрацией МО и проверенными учреждениями реализовано 26 из 26 предложений КСП по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В суммовом выражении исполнительно-распорядительными органами приняты меры по устранению выявленных нарушений на сумму 21976,1 т.руб.
По результатам исполнения предписаний привлечено к дисциплинарной ответственности 3 человека.
В ряде случаев эффект от принятых мер был получен уже непосредственно при проведении проверок или сразу после их окончания.
Несмотря на принятые меры, проблема результативности контрольной деятельности пока не решена, часть предложений предложенных в представлениях Контрольно-счетной палаты оставлена без внимания.
КСП осуществлялся контроль за устранением нарушений и за исполнением предложений  и рекомендаций, представлений и предписаний, вынесенных Контрольно-счетной палатой по результатам ранее проводимых проверок.
Однако, как показывает практика, на сегодняшний день еще существуют такие вопросы, как:
- отсутствие должного контроля за выполнением муниципальных программ;
- не всегда устанавливаются критерии оценки эффективности (в количественном выражении);
- отсутствуют стандарты качества услуг, служащих основой формирования муниципального задания;
- не осуществляется в должной мере анализ эффективности реализации программ;
- недостаточная действенность контроля за выполнением муниципального задания и др.
Проведенная работа в качестве меры предварительного контроля позволила предупредить часть нарушений, снизить риски их возникновения
Руководствуясь Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» КСП подготовлены следующие  стандарты финансового контроля:
- Общие требования по применению риск-ориентированного подхода при планировании и проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- Стандарт организации деятельности.
Контрольно-счетной палатой подготовлено ряд проектов решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район косающие деятельности КСП.

4. Информационная деятельность.

Информационная деятельность Контрольно-счетной регламентирована Положением о контрольно-счетной палате образования Ширинский район и состоит в информации органов местного самоуправления  и населения муниципального образования о результатах проведенных контрольных мероприятий.
В рамках Соглашения о взаимодействии Контрольно-счетная палата сотрудничает с прокуратурой Ширинского района и ОМВД России по Ширинскому району.
Результаты проведенных проверок доводились до сведения руководителей соответствующих подразделений администрации муниципального образования, главы администрации муниципального образования Ширинский район, а также представлены  на рассмотрение Совету депутатов муниципального образования Ширинский район. Акты проверок направлены в прокуратуру Ширинского района.
Руководствуясь принципом гласности и в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате  за отчетный год в средствах массовой информации размещено 6 публикаций по вопросам, отражающим деятельность КСП.

5. Предложения по совершенствованию проверочной деятельности, внесению изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований.

Несомненно, эффективность деятельности Контрольно-счетной палаты и в дальнейшем будет в значительной степени зависеть от продуктивности ее взаимодействия с депутатами района и администрацией Ширинского района. Приоритетным в реализации контрольных полномочий в новом году остается обеспечение единой системы контроля за формированием бюджета на всех стадиях бюджетного процесса, а также за управлением муниципальной собственностью.
Увеличение объема полномочий, предоставленных контрольно-счетным органам муниципальных образований в связи с изменением действующего законодательства, а именно раздела 9 Бюджетного кодекса РФ, вступлением с 01.01.2014 года Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. От 28.12.2013 года) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которые существенно расширили полномочия контрольно-счетных органов и предопределили увеличение экспертно-аналитической составляющей.
Особое место отведено аудиту эффективности и аудиту закупок, которые предполагают не только проверку степени достижения запланированных результатов, но и разработку рекомендаций по устранению системных причин, мешающих их полному достижению.
Кроме того, Федеральным законом от 27.10.2015 № 291- ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, вступающему в силу с 07.11.2015 г., устанавливается право уполномоченных должностных лиц органов муниципального финансового контроля составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14 – 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 19,5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Увеличение объема полномочий, предоставленных контрольно-счетным органам муниципальных образований, требует решения вопроса об увеличении численности Контрольно-счетной палаты района на одну штатную еденицу.
В соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ширинский район на 2017 и плановый период 2018-2019 годов одной из основных целей бюджетной политики при формировании бюджета муниципального образования Ширинский район на 2017-2019 годы является повышение эффективности бюджетных расходов.
В условиях жесткой ограниченности бюджетных средств особое внимание всех участников бюджетного процесса должно быть направлено как на повышение эффективности бюджетных расходов, так и на укрепление финансовой дисциплины.
В связи с этим Контрольно-счетной палатой планируется усилить деятельность экспертно-аналитического направления, будет продолжена работа по контролю над разработкой   и реализацией муниципальных программ, муниципальных заданий, расширению применению аудита в сфере закупок.
Создание эффективной системы финансового контроля невозможно без взаимодействия всех органов, осуществляющих контроль в сфере муниципальных финансов на территории муниципального образования Ширинский район и механизма непрерывного контроля всех этапов бюджетного процесса.
Объединив усилия Совета депутатов, Администрации муниципального образования и Контрольно-счетного органа  мы сможем повысить эффективность использования бюджетных средств.



Председатель
Контрольно-счетной палаты
муниципального образования
Ширинский район
 Т.С.Дьяченко.